周志波研究员受邀为我院师生讲授《数字经济全球税收治理：差序格局、国家圈子与内卷化》

2022年6月24日晚18：30，学院邀请重庆发展投资有限公司周志波博士、研究员就《数字经济全球税收治理：差序格局、国家圈子与内卷化》这一主题在6029会议室开展专题讲座。西南政法大学经济法学院王婷婷副教授主持了本次讲座，来自经济法学院的胡元聪教授、陈治教授、廖呈钱博士、张成松博士、曾远博士、滕燕博士，商学院的葛静副教授、陈司瑾副教授、廖明月博士以及硕博研究生共40余人参与了此次讲座。

周志波研究员以国际社会应对数字经济税收挑战所作努力为背景，阐述了双支柱方案的前因后果及其本质。接着，他阐述了数字经济全球税收治理的两大新特征：差序格局与国家圈子。周志波研究员提出，现今的国际关系符合中国传统差序格局概念的特征，各国基于国家间的特殊信任、关系结构、利益关涉的理论逻辑，形成了以大国主导或者共同主导的国家圈子，包括分散型国家圈子、联合主导型国家圈子、大国（强国）支配型国家圈子、强共识包容型国家圈子。

随后，周志波研究员指出，不同类型的国家在数字经济的税收治理过程中呈现出不同程度的“内卷化”治理效应，体现为各国政府间的内卷化、国际组织层面的内卷化以及数字巨头层面的内卷化，究其成因，一是数字经济带来的大量经济价值和社会财富外溢在全球税收治理的“公共领域”，二是数字经济创造的新兴商业模式和经济业态打破了全球税收治理的“既有秩序”，三是数字经济引致的政治权威式微和税权竞争增加了全球税收治理的“交易成本”，四是数字经济叠加的新冠肺炎疫情和逆全球化加剧了全球税收治理的“焦虑情绪。

最后，周志波研究员认为，要走出数字经济税收治理“内卷化”这一困局，应当打破思维定式、理性认识数字经济征税问题，跨越国家圈子、强化数字经济征税共识，超越国家利益、共建全球税收治理共同体，在坚持“去内卷化”的根本路径下提出数字经济税收治理的中国方案。

在交流提问环节，胡元聪教授对周志波研究员的讲座予以了高度好评，认为本次讲座穿插了多学科、多国家、多维度的视野，内容翔实，能够引发建立人类税收利益共同体的思考，随后，他从税收法定、税收公平、税收效率的传统税法原则出发，提出将其应用于数字经济全球税治理领域的制度建议，让人深受启发。葛静副教授则提出本次讲座综合运用了财政社会学、国家治理学的方法进行分析，对数字经济全球税收治理问题的诠释既新颖，又深刻。曾远博士则提出数字经济税收治理问题本质上还是一个国内法和国际法的衔接问题，可以增强法律机制在各国税收利益税收冲突中的解决力度，真正落实包容性税收制度方案。最后，在与会师生的热烈掌声中，本次讲座圆满结束。

（文：赵龙祥；图：黄斌）