揭牌仪式现场

签约仪式现场

　　10月16日上午，首届民生保障法治建设论坛暨重庆市民政法治研究基地成立大会在西南政法大学毓才楼三楼学术报告厅顺利举行。市民政局副局长许建华，西南政法大学副校长商文江，西南政法大学经济法学院院长卢代富，重庆市民政法治研究基地负责人、西南政法大学经济法学院副教授左菁出席会议并发表讲话。签约授牌仪式由西南政法大学经济法学院胡大武教授主持。

　　商文江副校长在致辞中向出席会议的各位领导、专家学者表示诚挚欢迎，对重庆市民政法治研究基地的成立表示祝贺。他指出，研究基地的建立具有示范引领意义，希望重庆市民政法治建设研究基地能够以精深的研究成果、杰出的研究人才引领民政法治研究理论与制度实践的创新发展，为民政法治工作的推进提供强大的智力支持。

　　卢代富院长在致辞中表示，经济法学院将会采取一系列有力措施，推动重庆市民政法治研究基地工作的进一步开展和落实，充分发挥西南政法大学高等院校的优势条件，为基地研究人员开展课题研究、专题调研、学术研究等创造必要的条件，力图通过双方的战略合作，产出一批高质量、高显示度的成果，打造全国民政领域高度认可、影响广泛的民政法治理论研究人才培养基地和智库平台，为民政法治建设添砖加瓦。

　　左菁副教授就重庆市民政法治研究基地的建设做了表态发言。她表示，依托学校和学科优势，通过课题研究、学术会议等方式加强专家学者的交流合作，探讨研究民政领域法治建设的重大急需、焦点、热点问题，促进民政法治理论研究和应用研究协调发展，为民政部门科学决策和立法提供智力支持，是重庆市民政法治研究基地的重要任务。

　　许建华副局长在发言指出，进入到新时代新阶段，重庆民政法治事业建设面临着一系列新的挑战，重庆市民政局与西南政法大学合作共建重庆市民政法治研究基地是贯彻习近平法治思想，落实法治建设一规划两纲要，以高质量、高标准加强重庆民政法治建设，应对民政法治事业发展新形势新要求的一项重要举措。同时，对于重庆市民政法治研究基地的未来建设，许建华副局长表达了殷切的期待，提出了较高的要求，希望西南政法大学充分利用人才、专业、资源优势，广泛参与民政政策理论研究，助推重庆市民政法治建设取得新进展。

　　讲话结束后，许建华副局长与商文江副校长分别代表重庆市民政局和西南政法大学共同签署了《关于共同开展民政法治研究的合作框架协议》，标志着“重庆市民政法治研究基地”正式成立。

　　根据协议，重庆市民政法治研究基地将瞄准国家民政发展战略和我市地方、区域民政法治发展重大急需，通过在立法项目和研究课题、民政法治学术会议、民政法治智库建设、高校法学人才培养、民政法治人才专业素质提升及提供社会化咨询服务等方面进行开展系列合作。一方面聚焦国家和重庆市民政事业的创新改革，在社会救助、社会福利、社区治理、社会组织、社会服务、社会事务等方面进行立法研究和寻求制度创新；另一方面不断优化科研管理体制机制，加强科研机构的制度，集成特色优质品牌，全面提升学术创新能力，力争打造全国民政领域认可的智库平台。

　　随后举行的首届民生保障法治建设论坛围绕“社会福利制度”“社会保险制度”“社会救助制度与医疗保障制度”三个研讨主题进行，来自重庆市内外的多位专家学者分别发表了主题发言，各参会嘉宾积极就相关发言进行了交流。

　　在“社会福利制度”主题研讨中，重庆市民政局养老服务处的刘大伟副处长从中国的养老服务模式、养老服务的全覆盖、养老服务的多元供给三个方面讲述了自己在重庆养老服务工作中的几点思考。中国人民大学法学院教授、残疾人事业发展研究院副院长黎建飞以“无障碍环境与民生保障”为题，讲述了无障碍环境需求者为全民，无障碍环境的内容包括出行的无障碍、信息无障碍、社区的无障碍、家庭无障碍，以及无障碍环境的实效问题。

　　在“社会保险制度”主题研讨中，辽宁大学法学院副教授汤闳淼以“弹性退休的法理逻辑和制度安排”为题，从弹性退休与养老金给付之间的因果关系出发，阐释了弹性退休的概念、实质以及弹性退休下四种养老金给付模式。河南财经政法大学法学院孟现玉讲师围绕“失业保险何以覆盖非正规就业者”这一话题，指出在当前制度背景下，非正规就业者纳入失业保险覆盖范围将会面临失业保险功能定位冲突、一刀切保护冲突以及具体制度设计冲突障碍。

　　在“社会救助制度与医疗保障制度”主题研讨中，重庆市民政局社会救助处副处长王颢从分层分类社会救助体系的概念、重庆市社会救助工作推进情况、当前社会救助工作中存在的问题三个方面，提出了几点对分层分类社会救助体系建设的思考。西南政法大学经济法学院副教授左菁围绕“临时救助制度定位缺陷”这一题目作了发言。她指出现行“8+1”社会救助制度体系中，临时救助制度法律属性模糊，与其他救助项目制度边界混淆，导致临时救助制度功能发挥失衡。她认为临时救助应当逐渐和其他的救助项目划清界线，应当有自己的制度使命。